茅箭区新农村建设掠影

　　【概况】辖2乡1镇、3个街道办事处、1个省级自然保护区和1个省级经济开发区，共有26个社区居委会，37个村民委员会，172个村民小组；国土总面积540平方公里，总人口22万人，其中农业人口1.5万人，森林覆盖率87.2％。2008年，是茅箭区经济社会更好更快发展的一年。2008年，茅箭区坚持以科学发展观为指导，以“保前列、争第一、做贡献”为目标，加快推进四大功能区建设，大力实施“1160”工程，沉着应对特大冰冻雨雪灾害和金融危机冲击，全面完成年度各项目标任务。先后获得建区以来的最高奖励：省委授予“全省党风廉政建设先进集体”荣誉称号，省政府授予“全省灾后重建先进单位”荣誉称号，市委、市政府授予“全市综合考评第一名”荣誉称号。十堰东部新城区建设进入新阶段。
　　
　　【区域经济建设】2008年，实现地区生产总值43.25亿元，同比增长27.1%，总量跃居全市第二位。工业总产值提前两年实现“十一五”目标，达到66.5亿元，同比增长42.2%，总量、增速均居全市第二位；规模以上工业增加值17亿元，同比增长34.6%，总量位居全市第二位，增速居全市第三位；新增规模以上工业企业42家（累计达118家），总量由全市第三位跃升全市第一位，增速列居全市第一位；“双亿”企业增加值8.6亿元，同比增长61.7%，总量、增速分别跃居全市第一位。社会消费品零售总额达49.8亿元，同比增长26%，总量、增速分别稳居全市第一位。外贸出口达到5367.7万美元，同比增长4.3倍，总量连续二年稳居全市第一位，增速位居全市第二位。全年引进项目48个，协议引资17.7亿元，实际利用境内资金7.44亿元、境外资金1250万美元，分别增长148.9%和69.8%，利用境内外资金增速位居全市第一位。完成固定资产投资19.2亿元，同比增长93.4%，总量位列全市第二位，增速居全市第一位。财政一般预算收入首次突破亿元大关，达到1.24亿元，同比增长27%，总量居全市第二位。农民人均纯收入3198元，比上年增加294元，总量居全市第三位；城镇居民可支配收入13693元，比上年增加915元。
　　
　　【四大功能区建设】工业园区建设如火如荼。百亿东风工业园跻身全省52家重点产业集群，新增工业用地1700亩，累计入驻企业达到150家，其中规模以上企业58家，“双亿”企业8家，实现产值35.2亿元，占全区工业产值的52.9%，增长43.5%，成为带动区域经济的火车头、助推市域经济的增长极。其中，普林工业园累计投资8亿元，全年完成产值13亿元；万向通达和东风中客分别完成产值2.3亿元和3.2亿元。商贸服务区建设亮点纷呈。百亿火车站商贸经济圈改、扩建专业市场12.2万平方米，吸纳商户1032家，完成销售额51.6亿元，增长45.2%，活跃全市、辐射四方的功能凸显；人商、寿康、京华、五商、新合作超市等骨干企业加速扩张，累计发展直营连锁门店132家，年销售额达24.7亿元。钢材、建材、汽车、小商品等专业市场完成交易额65.4亿元。商贸服务区实现三产业营业额174.6亿元，大商贸、大流通、大辐射功能进一步显现。生态旅游区加速发展。全年新增2A、3A级景区3家（累计达5家），赛武当申报国家级自然保护区通过国家林业局评审，“农家乐”提档升级步伐加快，接待游客99万人次，实现旅游综合收入3.1亿元、农村经济总收入6.5亿元，茅塔乡、大川镇分别荣获“全国村务公开民主管理示范乡镇”和全市“旅游明星乡镇”称号。高校园区日新月异。十堰职院新校区建成使用，郧阳师专新校区、郧阳医学院药护学院建设如火如荼。
　　
　　【项目建设】全年向上申报项目35个，争取到位国家投资856.5万元；引进招商引资项目38个，实际利用境内资金4亿元、境外资金900万美元；60大重点建设项目和一批省、市重大工程建设顺利推进。普林工业园累计开发土地1100亩，61个入驻项目中33个竣工投产，28个开工在建；亿元项目工业园（鸳鸯）、西坪工业园签约、意向入驻项目7个，计划投资15亿元；全民创业工业园（郑家沟）土地手续办理当中，VIP招商政策已经出台。大都会广场、上海城、东方坐标城等高档住宅小区建设顺利推进，鄂西北小商品批发市场、世纪百强雅阁国际酒店、武商量贩顾家岗购物中心等相继开业。实施扶贫开发项目47个，争取扶贫资金333万元，新建生态茶园847亩、“一建三改”沼气池1000口；东沟、廖家、大川等景区景点旅游开发初见成效；许白一级公路、武当路（丹江路段）改造竣工通车；茅大路全线贯通；赛武当广场一期建成使用；天津路游园广场、五堰社区“一中心四站”、赛武当动植物博览馆主体工程顺利竣工；上海路一期、十两路茅箭段、皇马大桥、鸳鸯三桥、赛武当广场二期、鸳鸯卫生院、泗河污水处理厂、城区东部生活垃圾处理厂等项目加紧在建；区公安分局刑事技术综合楼、区法院办公审判综合楼、区检察院侦查办案大楼陆续开工。22个重点项目拆迁安置小区建设全面推进，全年累计发放各类补偿资金5500多万元。茅箭区从城市到乡村，从经济领域到社会领域，处处展现大开发、大建设、大发展的良好局面。
　　
　　【社会事业全面进步】创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和文明单位、和谐社区活动深入开展，武当武术进学校、进社区等群众性文体活动有声有色，城乡文明程度进一步提高；在高标准服务第三届国际传统武术节中，全区上下广泛参与，宣传教育、安全维稳、环境整治、招商引资等工作成效显著。科技兴区战略深入实施，全年完成技改项目38个、新产品开发项目10个，全区投入技改资金4.8亿元，帮助企业争取科技扶持资金150万元，高新技术企业增至20家，高新技术产品达35个，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。教育事业稳步发展，中小学生入学率分别达99.9%和100%，全年投入化解“普九”欠债、中小学校舍维护资金300余万元，中小学办学条件持续改善。城乡医疗保障水平稳步提高，新型农村合作医疗参合率达98%，城市医疗保障全面启动；手足口病等疾病预防控制工作有效开展。计划生育优质服务成效明显，计划生育率98.6%，人口自然增长率9.04‰。环境保护力度加大，关停电镀企业3家，开展“农家乐”排污专项治理，顺利完成污染物普查，单位生产总值能耗和污染物排放均在市控制范围内。兑现各类惠农资金300余万元，农村生产生活条件日益改善；“以钱养事”新机制逐步推开，乡村道路养护等社会化服务水平不断提高；广播电视事业快速发展，“组组通率”和“户户通率”分别达100%和88%。双拥工作和民兵预备役工作得到加强，征兵任务圆满完成。 【开展效能建设】深入开展执行力大讨论、文明执法教育和效能监察活动，全面落实廉政建设责任制，出台《茅箭区行政效能考核办法》、《茅箭区建设工程类项目政府采购管理暂行办法》等文件，强化财政改革，开展重点项目工程审计，源头治腐进一步加强，行政效能明显提升。“五五”普法依法治区稳步推进，全年办理法律援助178件，办结行政复议3起。区政府自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案和意见、建议48件，政协委员提案33件，办结率均为100%。大力加强基层民主政治建设，圆满完成第七届村委会、第三届居委会换届选举。出台村级财务、拆迁安置小区规范管理办法，全区村务公开规范率达100%，荣获“全省村务公开民主管理示范区”称号，茅塔乡被评为“全国村务公开民主管理示范乡镇”。争创“全国平安建设先进区”和“综治三连冠”工作取得较好成效，信访维稳、安全生产进一步加强，社会大局保持稳定，城乡群众安居乐业。
　　
　　【十件实事办理】区政府及政府各部门齐心协力，筹集各类资金4000余万元，积极办理七届二次人代会上承诺的十件实事，除一件正在抓紧推进外，其余件件落实，广大群众得到更多实惠，生产生活条件进一步改善。一是全年组织下岗失业人员、失地农民和农村剩余劳动力转移培训4519人，新增就业岗位3972个；社会保险新增扩面3916人，全区失地农民养老保险覆盖率增至67.8%。二是将9081名符合条件的城镇低保对象纳入社会基本医疗保险；农村低保新增扩面200人，茅箭区农村低保人数达到2000人，五保人员分散供养标准由每人每年800元提高到1000元，困难群体实现应保尽保；办理区社会福利服务中心建设用地手续。三是农村合作医疗人均筹资标准由每年35元提高到120元；农村义务教育“两免一补”和免除城市义务教育阶段学杂费政策全面落实，减免费用139.7万元。四是帮助1219名“两类人口”实现脱贫。五是筹资593万元，硬化茅塔入口道路2公里，改造大坪路口、黑龙江路等城区泥巴路11公里，新建便民市场、公厕、垃圾池等公益设施57处。实施农村安全饮水工程30处，在全市率先全部解决农村安全饮水问题。六是为432名一线治安联防人员、环卫工人和交通护学工作人员购买人身意外伤害保险。七是新建赛武当广场群众文体活动中心并安装视频监控系统；建成西坪、许家棚等5个村农民健身工程，为东沟、大川、小川、浪溪4个村安装无线调频广播系统。八是襄渝铁路复线、许白路、高校园区、建设用地整理等项目拆迁安置小区建设顺利推进；投入资金1016万元，建设民安、民和等4个拆迁安置小区广场1万平方米，道路6.6公里、供排水设施26公里。九是火车站社区办公楼建成使用，陈罗桥社区办公楼抓紧在建。为558户住房困难群众提供110万元廉租住房补贴，3万平方米经济适用房建设已经启动。十是协调办理74.8亩村预留地手续，尚有25.2亩预留地和200亩农村集体土地流转手续将在近期办结。
　　
　　【抗灾救灾】在年初历史罕见的低温冰冻雨雪灾害中，茅箭区314户793间民房倒塌，1300亩农作物受灾，直接经济损失1700余万元。茅箭区干部群众在区委的坚强领导和市直部门、驻区单位的大力支持下，同舟共济，共渡难关，取得抗灾自救、重建家园的全面胜利。共发放救灾资金280万元、粮食9.21万斤、棉被1500床、棉衣1300件，重建房屋314户793间，改造危房30户101间，实现“当年受灾，当年重建，当年恢复”。“5·12”汶川大地震发生后，茅箭区干部群众踊跃捐献，倾情支援，共向灾区群众捐赠款物100余万元。
　　
　　【获全市综合考评第一名】茅箭区2008年提出“保前列、争第一、作贡献”的目标后，加快百亿东风工业园、百亿火车站商贸经济圈和生态旅游区建设，“双亿工程”企业同比增长36.4%，社会固定资产同比增长93.4%，规模以上工业企业增长36.3%，社会消费总额增长26%，外贸出口增长57.9%，财政增长27%，引进外资增长21%，各项经济社会指标全面超额完成，高于全市增长水平20%以上。2008年，在全市县市区年度综合考评中名列第一。（顾教生）