牛头山森林公园

　　【概况】位于十堰市城区中西部，与茅箭区、房县、郧县相邻。年末，辖2个乡，2个镇，4个街道办事处，1个经济开发区，33个社区居委会，68个村民委员会，国土面积652平方公里，常住人口316149人，其中城镇居民263434人，占全区总人口的83.3%。全年实现生产总值（GDP）33.3亿元，同比增长16%，实现财政收入4.64亿元，同比增长23.4%，其中地方一般预算收入9712万元，同比增长17.6%。
　　经济发展取得新成绩。一是农村经济稳步发展,农业产业结构进一步优化，产业化经营水平不断提高。全年实现第一产业增加值1.42亿元，比上年增长6.6%；实现农村经济总收入7.7亿元，比上年增长6%；农民人均纯收入3553元，比上年增加127元；新发展特色养殖村10个，养殖大户80户，黄龙万头商品猪场通过省级检查验收，土鸡养殖规模突破70万只；蔬菜标准化示范核心基地达7200亩，无公害蔬菜品种认证16个，蔬菜收入9100万元；新建林特基地1500亩，改造茶园500亩；农村经营管理工作稳步推进，组织劳务输出1.1万人，实现劳务收入9500万元；农民专业化合作组织达到10个，黄龙昌洁无公害蔬菜专业合作社成为省级示范合作社，获得国家财政部专项扶持。二是工业经济持续增长。全年实现工业总产值57.26亿元，比上年增长16.1%；实现工业增加值17.75亿元，比上年增长16.1%；新增规模（年销售收入500万元）以上企业15家，销售收入过亿元企业5家，规模以上工业增加值增长15.7%；12家“双亿工程”企业发展势头强劲，增加值增长21.2%。三是商贸服务业规模壮大，第三产业平稳增长。全年实现第三产业增加值12.02亿元，比上年增长18.4%；实现社会消费品零售总额34.48亿元，比上年增长21.8%；饮食服务业营业额13.4亿元，比上年增长14.6%；首届旅游文化月系列活动成功举办，全年实现旅游业综合收入13.69亿元，比上年增长17.6%；十堰电脑城、天麟假日广场开业营运，武商量贩店、国美电器相继落户张湾，工贸家电、中商百货、万得福超市、金九超市等商贸龙头企业支撑作用日益增强，为张湾商业发展增添了新的活力。
　　固定资产投资强劲增长，项目建设凸显新亮点。全年完成固定资产投资10.52亿元，比上年增长66.1%，其中，投资500万元以上新建、扩建项目44个，完成投资额9.73亿元，比上年增长102%，占总投资额的92.5%。一是“六大板块”建设扎实推进。湖北共商物流、东风福田安全带、十堰家具博览中心等9个项目签订投资建设合同；云燕农博园完成场地平整；十堰高速客运站主站楼完成30%工程量；东风创业（孵化）工业园完成土石方工程量的90%；东风汽车新区（城区西部工业用地整理项目）平整土地4300亩，完成发展概念规划和控制性详细规划；西城高新技术园区整体环境明显改善，汽车电子电器工业园正式开工建设；柏林纺织工业园平整土地100余亩；金鼎纺织公司3万锭扩能改造工程完成；白马山旅游公路完成路基铺设，前后生态游道建设基本完成。二是重点工程建设进展顺利。十漫高速公路线外工程基本完工；襄渝铁路复线建设顺利推进；凯旋大道二期完成路基开挖及路面平整工程；西城路拓宽改造顺利完工；316国道方山至花果段路面改造工程接近完工；重点工程拆迁安置区建设全面展开，安置拆迁户900余户；城西垃圾处理场建设正式启动；十白高速公路张湾境内走向及两个互通规划方案顺利通过省交通部门评审。
　　城乡建设稳步推进。城镇建设不断加强。结合“三城联创”，以服务“两节”为重点，投资1300余万元，完成人民广场周边道路、篷布厂桥、文化路等7条道路改造扩建工程；新建神龙巷街头绿化景观2000余平方米；深入开展文明路、示范街创建活动，市容环境卫生大幅提升；大岭路、方山路、花果路沿线以及乡镇集镇环境综合整治取得成效。新农村建设和村庄环境整治取得成效。15个试点村建设进展顺利，水堤沟村被命名为省级新农村建设示范村；协调争取省、市财政扶贫项目78个、资金471万元，转头沟、石桥、秦家坪“整村推进”年度任务全面完成；争取省“百镇千村”试点扶持资金115万元，实施房屋“穿衣戴帽”1206户，新建房屋780户，修建垃圾池121个，绿化、美化村组道路19条，新建图书室、文化活动室13个，为16个村配备农民健身设施。
　　
　　改革开放实现新突破。一是各项改革逐步深化。农村综合配套改革成果巩固，“以钱养事”新机制基本建立；集体林权制度改革顺利铺开；“城中村”集体产权制度改革创新试点有序推进，牛场村被确定为全省30个试点村之一；农村财务“双代管”进一步规范；人事制度改革进程加快，公务员登记工作基本结束，事业单位以聘任制为核心的用人机制基本建立；财政四项改革继续深化，国库集中支付、收支两条线管理、政府采购、部门预算不断完善，财政管理日趋科学化、制度化、规范化。二是招商引资成效明显。坚持“走出去”与“引进来”相结合，组团参加了中博会、西洽会、“长三角”地区招商会、鄂港经贸洽谈会、厦门经贸会、赴陕汽集团考察等活动；第三届世界传统武术节期间，邀请青岛双星、深圳宝安、广东高力、蒙牛集团等20多家国内知名企业考察“六大板块”建设，举办张湾投资说明会，大力宣传张湾、推介张湾；全年共引进区外境内项目40个，其中过亿元项目5个，协议投资总额13亿元，到位资金4.5亿元，比上年增长79%；引进外资项目3个，利用外资750万美元；进出口企业发展到49家，实现外贸出口568.1万美元，比上年增长50.3%。
　　和谐张湾建设迈出新步伐。一是以改善民生为重点，全力推进区政府“十件实事”以及市政府“十件实事”涉及张湾的相关工作。全年组织实施“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”培训10322人，实现转移就业10112人，减少贫困人口1725人；组织城镇就业再就业6501人，城镇新增就业3223人，实现再就业4341人；社会保险新增参保1599人，社保基金征缴3254万元；纳入城市低保11374人，农村低保3337人，发放城乡低保补助1918万元；全区52514人参加新型农村合作医疗，实现新型合作医疗全覆盖，实施大病医疗救助131人、救助资金36万元，新建甲级村卫生室10个，对西沟乡、黄龙镇卫生院以及30个村卫生室基础设施进行完善；硬化通村公路40公里，完成公路养护300余公里；完成方滩村、王家山村34个项目点7286人的饮水安全工程建设；新建沼气池1006口、修建节柴灶1100座；新建10个、改扩建17个村级组织办公活动场所；对3所农村寄宿制中小学进行改水、改厕；完成5个社区办公用房、改扩建社区“一站式”服务大厅16个；为城乡困难群众办理法律援助案件156件，提供司法救助86人；3万平方米经济适用房建设正式开工；发放廉租房补贴60万元；改造农村危房477户。二是各项社会事业全面发展。完成重点科技攻关项目7个，开发新产品30个，申请专利90件，争取国家、省、市创新基金440万元；城乡义务教育新机制全面落实，中考上一中线296人，高考上本科线41人；积极参与第三届世界传统武术节各项工作，荣获市委、市政府“突出贡献奖”；架设、改造电视线路18公里，8个自然村广播电视“村村通”工程顺利完工；人口和计划生育基层基础工作进一步夯实；污染治理、节能减排成效显现，万元生产总值综合能耗控制在市定指标以内。三是精神文明建设向纵深发展。评选表彰一批“劳动模范”、“道德模范”、“文明市民”、“文明家庭”；组织开展“学会感恩”、“富而思进”、“革陋习、讲文明、树新风”系列主题教育活动；车城街道康乐社区、红卫街道界牌社区荣获“省级文明社区”称号；汉江街道水堤沟村荣获“省级文明村”称号；深化全民国防教育，国防动员、民兵预备役建设加强，拥军优抚安置政策全面落实。四是城乡社会保持稳定：扎实开展“百队千人进万家”活动，走访群众8226户，座谈21149人，化解矛盾纠纷219起，奥运会和第三届世界传统武术节期间进京赴省非正常上访实现“零”目标；“平安张湾”建设进一步深化，辖区安装“电子眼”达到9174个，在15个村（社区）推广“警铃入户”工程，3679户农户实现治安联防；安全生产事故发生起数、死亡人数、事故直接经济损失分别比上年下降16.7％、25％、33.6％；防汛和地质灾害防治工作得到强化，确保汛期安全。
　　民主法制建设取得新进展。一是依法行政水平进一步提高。区政府坚持定期向人大报告工作，向政协通报情况，接受人大法律监督和政协民主监督；办理人大代表建议101件、政协委员提案77件，满意率和基本满意率100%，代表建议办成率53.5%；依法治区工作继续加强，“五五”普法扎实推进，全区1400多名干部职工参加法制培训；基层民主得到完善，第七届村委会、第三届社区居委会换届工作顺利完成；坚持政务公开，48个政府部门编制政府信息公开指南、公开目录，公开办事程序；全区行政村、社区全面推行村（社）务公开。二是“现代八型政府”建设取得阶段性成果。对“现代八型政府（机关）”创建进行综合考评，区交通局等5个单位被命名为“现代八型政府（机关）”示范单位，区财政局等10个单位被命名为“现代八型政府（机关）”；加强政风行风建设，对区建设局等9个部门的政风行风进行民主评议，全部获得“优秀”等次；扎实开展提高政府执行力大讨论和“文明执法”教育活动，政府部门工作作风好转，服务意识增强，执法行为规范。
　　
　　【西部山地整理项目建设】在城区西部实施万亩山地整理项目，开辟工业用地，打造东风汽车新区。项目建设受到省、市、区三级党委、政府的高度关注和大力支持。8月18日，省委副书记、省长李鸿忠，省委常委、政法委书记吴永文，副省长张岱梨率省直有关部门负责人到山地整理项目现场调研，省长李鸿忠对张湾区的做法给予充分肯定：“开发山地，为招商引资、为城市发展开辟新的空间，要注重科学规划，统筹布局，合理开发，有序推进，切实提高土地利用的综合效益，促进土地集约利用、项目集中建设、产业集聚发展。”该项目于2007年11月破土动工，2008年底已平整土地4300亩，已达成投资意向入驻的项目有北京京能120万千瓦热电项目、深圳工业园项目、湖北汽车工业学院科技学院产学研园区，还有76家企业报名拟入驻中小企业创业园区。 　【《关于加快新一轮经济大发展的决定》逆市出台】面对近百年来罕见的世界金融危机的袭击和国内外经济发展普遍受阻的严重困难，9月25日中共张湾区委七届三次、区政府七届二次全体（扩大）会议正式出台《关于加快新一轮经济大发展的决定》。《决定》提出，在未来7年内，全区将大力实施工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区四大战略，强力推进“六大板块”建设，着力打造新型汽车产业集群区、商贸物流旅游区、城郊特色农业区、高新技术产业区，全力冲刺“1231”的经济发展目标，即到2015年，地方生产总值突破100亿元，工业总产值突破200亿元，财政一般预算收入突破3亿元，固定资产投资7年累计突破100亿元。《决定》的出台在全区上下引起极大反响，干部群众普遍认为，《决定》思路新、目标明、措施硬、亮点多、含金量高，鼓舞人心，催人奋进，是新形势下张湾区经济发展的纲领性文件，是区委思想解放、视野开阔、敢于创新、求真务实的体现，是全区上下干部群众智慧的集中，必将推动张湾新一轮经济大开发、大开放、大发展。
　　
　　【首届“旅游文化月”】为集中展示张湾地方特色和自然风光，促进旅游经济发展，4月份成功举办首届“张湾旅游文化月”活动。活动期间，举办有黄龙樱花节、白马山登山节、西沟生态旅游节、黄龙龙舟赛、张湾区风光摄影展以及“张湾一日游”推介会等丰富多彩的活动。全区旅游业实现跨越式发展，先后开发旅游景区（点）12处，开通城区旅游专线4条，创建国家A级旅游区6个，旅游业成为张湾经济新的增长点和辖区群众脱贫致富的重要支点。
　　
　　【首个国际就业援助项目落户张湾】美国惠普公司出资10万美元，提供电脑30台，在张湾区就业训练中心开展“单身妇女就业培训援助项目”，这是十堰市争取到的首个国际就业援助项目。该项目为期一年，学员在培训期间将系统地学习由美国惠普公司编制的计算机软件，听取知名专家（教授）讲授的SYB（创办你的企业）和IYB（改善你的企业）创业课程，实地考察和选修有特色的创业项目，享受个性化的后续跟踪服务以及相应的就业优惠政策。
　　
　　【全省首家公交车载电视法治教育网正式开通】张湾区司法局在对普法工作进行深入调研的基础上，创新思路，在全省首家提出利用公交公司车载电视、LED（发光二级管）屏幕开展法制宣传，构建公交车载电视法治教育网。从12月4日起，十堰城区主干线以及由十堰至郧西、竹溪两地的189台公交车内的车载电视和LED（发光二级管）屏幕将全天滚动播放由张湾区司法局精心制作的法制宣传节目。
　　
　　【犟河口遗址考古发掘】黄龙犟河口遗址共发掘明清时期灰坑7座、墓葬2座，东周时期墓葬2座，新石器时代灰沟3座、灰坑2座，出土包括明清、东周和新石器时期的多个文物。该遗址的发掘，不仅是南水北调工程的抢救性文物保护，也为汉水流域的新石器和东周时期考古研究提供新的材料，丰富对十堰地区远古先民研究的素材。
　　【第三届中博会成功签约大投资项目】在武汉召开的第三届中部投资博览会上，张湾区成功签约5大项目，总投资额8.18亿元。主要包括：湖北玄武投资有限公司投资5.2亿元兴建白马山旅游风景区；香港华阳投资有限公司投资1.28亿元兴建甲醇汽油配送中心；湖北神妙针生物科技开发公司投资6000万元兴建生物制药研究开发和神农黑木耳乌鸡糊、香菇乌鸡粉；东风福田汽车电器有限公司投资6000万元兴建汽车安全带和十堰丰融房地产开发有限公司投资5000万元开发黄龙古镇水系旅游。
　　（李梅）